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土地补偿未通过 《土地管理法》修改再推后

2013-11-21 10:18:22    来源: 收藏

《土地管理法》修改的延期似乎已成定局。

10月30日,十二届全国人大常委会公布5年立法规划,其中修改《土地管理法》被列入“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”,这表明《土地管理法》的修改在今后5年内会出新的结果。

“在今年的立法的计划中,《土地管理法》的修改并没有纳入正式审议范围,当时的措辞是‘适时安排审议’。”北京大学法学院教授姜明安近日对《华夏时报》记者表示。中国农业大学土地资源管理系主任朱道林认为,原本要在去年底就该完成工作任务,今年被改为“适时”审议就表明已经延期了。“《土地管理法》修改已经推迟了。”11月7日,他这样明确告诉本报记者。

5年内再出结果

作为中国在土地管理方面基本的法规,《土地管理法》自1986年颁布后,仅在1998年作过一次修订,2009、2010、2012年连续3年进入当年人大立法的修改计划中,但结果都不了了之。

最近一次《土地管理法》的修改是去年的年底。去年12月底全国人大审议《土地管理法》修正案草案,只是删除了第47条中有关征收土地补偿的内容,结果未通过。

据了解,今年全国人大常委工作安排中的一个任务就是抓紧研究制定5年的立法规划,并继续审议《土地管理法》的修正案,而修改同样没有结果,随后在4月、6月召开的全国人大常委会会议不再提及这一问题。

曾参与国务院法制办征地制度改革方案征求意见活动的北京市京鼎律师事务所律师杜兆勇表示,土地牵涉到的利益群体庞大且复杂,修法的难度非常大。

各方争执不休,但国土部一直在研究制定与农村的集体建设用地流转相关的政策。

国土部的土地管理制度改革研究小组组长、副部长王世元在6月的一次座谈会上透露,该部草拟了“关于土地管理制度改革的建议”并上报至国务院,作为三中全会前的决策讨论参考。今年初,国土部在部署2013年重点工作时特别提出要研究制定经营性集体建设用地流转指导意见。